乌兰察布市作为内蒙古自治区农村养老服务改革先行地区，聚焦农村养老难题，创新举措，探索出具有地方特色的普惠养老服务模式，为农村养老发展提供可借鉴经验。

一、强化统筹规划，凝聚养老服务合力

乌兰察布市委、市政府将农村养老服务纳入乡村振兴重点工程，成立由市长任组长的领导小组，制定相关文件，明确“三级养老服务网络”建设目标，将设施改造列为为民办实事项目。民政、住建、财政等多部门协同合作，优先保障互助幸福院改造所需的用地、资金、审批等要素，简化程序，形成高效的跨部门协作机制，确保政策有效落地。

二、创新资金整合，破解投入难题

该市统筹乡村振兴、京蒙帮扶、福彩公益金、财政债券等资金，实施“三改”“三修”工程，累计整合资金超1亿元。同时，针对县级、乡镇级、村级不同层级养老服务设施，分类投入资金，精准支持养老基础设施建设。

三、盘活存量资产，优化服务网络布局

充分利用敬老院、互助幸福院、党群服务中心等现有设施，改建农村养老服务三级网络，实现“零新增用地”覆盖。升级中心敬老院为县级综合养老服务中心，拓展功能；在乡镇互助幸福院增设服务设施。此外，撤并低入住率互助幸福院，改造部分设施，推动资源集约化利用，依托闲置房屋建设村级服务站，让老人享受“家门口养老”服务。

四、创新服务模式，激发养老内生动力

积极推广“乌兰志愿助老”品牌，组织低龄健康老人与高龄、失能老人结对互助，量化服务时间并兑换实物或服务，组建121余支志愿队伍，服务时长超2万小时。引入社会化运营机制，通过承包、委托经营等方式吸引社会力量参与，共建“爱心超市”、创新“孝心卡”机制，既解决老人用餐问题，又强化家庭养老责任。

五、强化要素保障，提升服务质量

市、县两级制定23项基本养老服务清单，明确服务对象、内容和标准，涵盖助餐、助医等多方面需求。搭建四级联动智慧养老平台，整合36家养老服务机构数据，实现服务需求在线匹配、政策查询和远程监管。通过举办职业技能大赛、开展专题培训，累计培训7000余人次管理人员和护理员，提升养老服务专业化水平。