2024年政府工作报告提出实施积极应对人口老龄化国家战略,加强城乡社区养老服务网络建设,加大农村养老服务补短板力度。随着老龄人口的增加,让老年人在熟悉的环境中就地安养,是许多家庭的梦想。乌兰察布是全区老龄化程度最深的盟市,近年来,乌兰察布市把养老服务工作作为重点民生工程,积极推动基本养老服务供给侧改革,不断完善居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系,提高全市老年人幸福指数,用心用情托起“最美夕阳红”。
随着全市老龄化趋势加速,养老面临着巨大挑战:一方面,我市养老服务业起步较晚,农村养老服务设施基础差、消费水平低,社会化养老没有得到广泛认同,社会力量投入和产出不成比例,在加之没有运营补贴或难以申请运营补贴,导致农村养老引入社会资本比较困难;另一方面,随着老龄人口增长和生活水平提高,养老需求也越来越多元化,对医疗和服务的便利性提出更高要求。
为破解养老难题,乌兰察布市不断完善顶层设计。在农村,坚持以做优做强“乌兰幸福院”为导向,以实施农村牧区养老服务扩面工程为主线,持续推进农村牧区养老服务转型发展,完善农村三级养老服务网络,加强农村养老服务标准化建设及运营。切实探索出一条符合农村、牧区、城市的养老之策,形成符合乌兰察布实际的系列养老方案,走出一条推进养老服务高质量发展的“乌兰察布路径”。在城镇社区,打造集养老机构、街道养老服务中心、城镇养老服务驿站、医疗机构的养老有机结合体,实现“一体化资源整合,一站式综合服务”的养老服务综合体。并在集宁区泉山街道、碧海社区分别打造连锁化运营、标准化管理、专业化服务的示范性城镇养老服务综合体,为全市打样板、作示范,其他旗县至少打造1个示范点,让老年人在“家门口”享受优质养老服务。
2023年,乌兰察布制定了农村互助幸福院维修改造实施意见以及维修改造标准指引,提出“三改三修”,即稳步推进幸福院水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化设施改造,大力实施幸福院修院落、修道路、修环境。同时,以互助幸福院维修改造为引领,统筹各方资金用于农村养老服务转型升级。全市完成幸福院改造40处,适老化改造15376户,建成县级养老服务中心5个、乡级养老服务中心36个、村级养老服务站186个。2024年,乌兰察布市将继续实施农村牧区养老服务扩面工程,落实“1+3”政策,加快旗县敬老院转型升级为区域养老服务中心,预计开工建设县级养老服务中心6个、苏木乡镇区域养老服务中心26个、村级养老服务站70个,幸福院功能拓展提升50个。同时,积极发展“一帮一、一帮多、多帮一”等形式互助养老,扎实做好留守、孤寡等老年人探访关爱,推动农村养老服务更加便利可及。
2024年,乌兰察布市将重点实施居家社区养老服务提质工程,拓展提升城市“一刻钟”居家社区养老服务圈功能,积极推行“居家+驿站”养老模式,加快实现城市居家社区养老服务全覆盖。同时,乌兰察布市将在推动建设老年友好型社会上下功夫,积极会同有关部门研究制定促进老年人社会参与、加强老年人权益保障、加强人口老龄化国情教育等政策,组织开展国情教育系列活动。积极参与全国“敬老文明号”、“全国敬老爱老助老模范人物”评选工作,组织开展“敬老月”活动,持续营造敬老爱老社会氛围。举办首届老年节,并评选表彰全市首届孝老敬老、助老惠老、老有所为模范。
为进一步解决老年群体“吃饭难”的问题,乌兰察布市利用社区养老配建场所,委托具有专业优势的第三方进行运营,鼓励开展社区为老食堂,突出公益属性,兼顾微利。制定出台《乌兰察布市积极发展老年助餐服务实施方案》,建设覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络,年内计划新增老年助餐点146个,实现各地将老年助餐服务纳入基本养老服务清单全覆盖,乡镇街道养老服务中心、社区养老服务站开展助餐服务全覆盖,有需求的低保、特困、失能等经济困难老年人助餐服务全覆盖,城乡社区老年助餐服务覆盖率大幅提升。