近年来，乌兰察布市人口老龄化进程不断加速。在此背景下，集宁区积极探索创新，构建起“政府主导+市场驱动+多元共建”的养老服务模式，全力打造“一刻钟”养老服务圈，充分激发市场活力，推动养老服务事业高质量发展，让老年人安享幸福晚年。

直面老龄化挑战，推动养老服务升级

集宁区下辖一乡一镇和八个街道办事处，总人口达42.5万。据乌兰察布市第七次全国人口普查公告显示，集宁区60岁以上老年人口为8.06万人，占总人口的18.97%；65周岁以上老年人口为5.25万人，占总人口的12.34% 。这一数据表明，集宁区老龄化程度高于全国平均水平（第七次人口普查全国60岁以上老年人占比18.7%）。面对严峻的老龄化形势，区委、区政府高度重视，将养老服务列为民生实事的重中之重，精心构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，致力于打造便捷高效的“一刻钟”养老服务圈，满足老年人多样化的养老需求。

城乡统筹规划，协同推进三级养老体系建设

集宁区依据“9073”养老格局（约90%的老人居家养老，7%左右的老人依托社区支持养老，3%的老人由机构养老），精心编织养老服务保障网络。秉持“中心驿站一刻钟可达、活力老人与失能老人皆能得到关照”的理念，构建居家和社区“三级养老服务体系”，并对各级养老服务中心、站的功能进行了细致规划。

在城市养老服务方面，集宁区全力打造“一刻钟养老服务圈”和“服务半径1.2公里”理念。医疗站点、商业网点以及休闲娱乐场所等各类公共服务设施设置在以住所为中心、步行1.2公里的舒适通勤范围内，确保老年人能够便捷且高效地获取所需的公共服务。同时，根据辖区老年人的兴趣爱好和实际需求，设置了助餐、助浴、助医、助洁、康养护理、日间托老、短期托养等规模化、专业化服务项目，为城市老年人提供了全方位、高品质的养老服务。截至目前已建成8个街道养老服务中心、17个社区养老服务站、2个养老服务综合体、1个养老驿站以及31个长者餐厅（助餐点）。

在农村养老服务方面，集宁区加大农村养老服务设施的改扩建力度。依托智慧养老和社会福利服务中心，合理改建院内建筑，配备15间全托养居室、日间照料室等生活用房，设置30张全托床位，建成马莲渠乡养老服务中心。同时，积极推进村级养老服务站建设，先后建成马莲渠乡三股泉村、白海子镇黄土场村和泉玉岭村养老服务站。各服务站根据当地实际情况，设立日间照料室、老年活动室、管理服务办公室、为老餐厅等功能室，为农村老年人提供助餐、助医、助行、探访关爱、娱乐活动等贴心服务，让农村老年人也能享受到优质的养老服务。

整合闲置资源，打造特色养老服务

集宁区充分挖掘社区用房、村集体等闲置场所的潜力，将其改造为养老服务空间。利用社区、村委会部分用房发展居家和社区养老服务，整合现有资源，保留为老服务功能室，既盘活了老年活动室，又便于志愿者开展为老志愿服务。

集宁区创新推出“一中心一特色”服务品牌，为不同的街道综合养老服务中心打造特色服务项目，如老年课堂、中医特色理疗、康复训练等。通过运营企业收集的数据和调研中老年人反馈的需求，民政局与第三方运营企业深入分析总结发现，老年人在就餐、医疗、娱乐方面的需求较为突出，其中“吃饭问题”成为养老服务的首要难题。为此，集宁区根据老年人口分布、养老需求、消费能力等因素，合理布局助餐点。在老年人口集中的老旧城区，提供物美价廉的低价套餐，满足市场需求，让老年人在家门口就能享受到优质的生活照料服务。截至目前，各中心站点已为10800余位老年人累计提供助餐服务36800余次。

政企深度协作，培育养老服务生态激发市场活力

集宁区积极引入社会资本和专业力量，提升养老服务质量。通过“政府搭台+企业运营+社会参与”的多元模式，激活养老市场。采用公建民营的方式，引进8家养老服务企业和8家社会组织承接养老服务中心、站及为老餐厅的运营管理，开展专业化、规模化、品牌化养老服务。同时，鼓励社会组织和志愿者参与养老服务，开展各类关爱老年人的公益活动，为老年人提供精神慰藉和文化娱乐服务。

为确保养老服务的持续性和专业性，集宁区民政局、所属乡镇（街道办事处）与引入的企业和社会组织签订合作协议，明确双方权利义务，并建立严格的监督考核机制，保障养老服务落到实处，让老年人真正受益。

下一步，集宁区将持续加大对养老服务的投入，不断完善养老服务体系。一方面，加强养老服务人才队伍建设，通过组织专业培训、提高薪酬待遇等方式，吸引更多专业人才投身养老服务行业，提升服务人员的专业素养和服务水平。另一方面，借助科技力量，进一步推进智慧养老建设。引入智能养老设备，如智能健康监测设备、紧急呼叫系统等，实现对老年人健康状况的实时监测和紧急情况的及时响应，为老年人提供更加安全、便捷的养老服务。