党的十九届五中全会提出，要完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　集宁区紧扣党的十九届五中全会关于基层社会治理有关要求，积极探索符合集宁特点和规律的社区治理新路子，不断创新发展基层社会治理新模式，持续提升社区治理精细化、信息化和现代化水平。2021年4月，集宁区出台《构建“一核多元四条链”党建引领社区治理模式的指导意见》《集宁区党建引领“五社联动”实施办法（暂行）》等一系列政策措施，持续推进基层治理改革创新，为全面推进基层治理体系和治理能力现代化制定了任务书、路线图。

　　构建社区治理新格局。建立“一核引领、多元参与”治理模式，划定“大中小微”网格（以户数为标准科学划分，按照300户标准划分大网格；100户—150户标准划分中网格；25户—50户标准划分小网格；10户—15户的标准划分微网格），形成社区党组织领导下的网格治理组织架构，推动基层治理力量向网格、小区、楼栋、单元延伸。选优配强“三户四长”，即党员中心户、党员堡垒户、党员先锋户，网格长、楼群长、楼栋长、单元长。目前，集宁区产生509名网格长、1020名楼栋长、2569名单元长，充分调动了党员群众参与社区治理的主动性和积极性。积极延伸党组织和自治组织体系在社区治理中的触角，推动各类组织进楼入户，提升街道社区治理整体水平和服务效能。同时，建立健全“网格吹哨，部门报到”长效机制，切实打通基层服务群众的最后“一厘米”。

　　培育社区服务新能力。建成“1+10+N”党群活动服务中心体系，即1个区级党群中心，10个乡镇街道党群中心，80个社区、25个村和2个园区及部分两新组织聚集的商务楼宇、商圈市场等党群服务中心。综合考虑社区规模、管理半径、居民组成、人口数量等因素，按照“5+N”原则配备社区工作者，每300—400户配备1名专职社区工作人员。树立“五化协同、大抓基层”的工作导向，着力推进社会工作人才队伍建设，修订出台《集宁区社区工作者职业体系建设工作方案》，目前集宁区有社区专职工作人员900余人，每个社区平均10人以上。定期举办村（居）书记、主任及社区工作者专题培训，2020年以来组织培训2次，培训村（居）书记、主任及社区工作者500人次。

　　打造便民服务新方式。积极推进社区信息化建设，高效融合社区优势资源，主动引入社会组织和社会慈善资源，搭建新时代文明实践中心（站、所）、政务服务大厅、综合执法中心（司法所、市场监督管理所、城市综合执法队、派出所）、社区学校（学习中心）、综治中心、社区服务中心、基层公共文化服务设施等资源场地共享平台，推动管理服务扁平化、便捷化。依托网格化管理，打造“15分钟便民服务圈”，对标社区居民需求，针对性提供“小事不出社区，大事不出街道”便捷化社区服务，全面提升一站式服务效能，切实满足居民多样化服务需求。目前，社区已开通城乡低保、临时救助、残疾人两项补贴、养老服务、缴纳水电费、基本业务托办代办等服务。此外，在提高养老服务供给方面，2021年集宁区规划打造区级智慧养老综合服务中心1个、街道级养老综合服务中心4个、社区养老服务站8个。计划今年7月底前，全面上线运行社区居家养老服务管理系统。

　　推动社会组织新发展。坚持把培育、扶持社会组织作为做好“五社联动”工作的基础，不断加大政策宣传、引导力度，结合集宁区实际，通过“引导一批、培育一批”的方式，重点培育一批有特色的社工服务机构，为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童等困难群体提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导等各类关爱服务，协助社区常态化开展志愿服务，推动构建守望相助的邻里关系。2021年，集宁区培育社会工作类社会组织4家，开展文明城市创建进小区、慰问困难群体、留守学生点亮“微心愿”等主题活动10余次。计划打造集宁区社会组织孵化园，为入驻社会组织无偿提供办公、会议场地以及设施设备，充分激发社会组织活力，引导社会组织更好参与基层社会治理。

　　建设社区治理新试点。构建以党建引领社区治理模式为主体、以社会工作服务站（中心）为平台、以“五社联动”为参与的社区服务供需对接机制，加快推进社区治理创新实验区建设，确定“五社联动”社会服务试点5个，并以试点项目为抓手，并依托党群服务中心建立三级架构社会工作服务站（中心）。同时，以集宁区确定为全国婚俗改革实验区为契机，探索“五社联动”与婚姻家庭教育辅导互动机制，实现婚俗改革工作重心逐步从婚姻服务机构向社区(村)转移。