一纸村规“约”出新风尚

村规民约“约”的是群众共识，基层治理“治”的是共同需求。近年来，普洱锚定新时代基层治理的痛点难点，把规则制定权、事务管理权交到群众手里，从景东打破“干部管、群众服”的治理模式，实现从“被动管控”到“主动自治”的转变，到勐梭社区以“积分制”为抓手，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，一系列接地气、顺民意、得民心的治理举措，既让群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升，更为乡村振兴注入源源不断的内生动力。

改造后的文井镇老练村南边地片区。

普洱网讯(通讯员 周艳 文/图)近年来，景东彝族自治县积极探索新时代乡村治理新路径，打破传统“干部管理、群众服从”的单向治理模式，构建起“村民自主立规、全员自觉守规、政府精准赋能”的基层治理新格局，推动乡村治理从“被动管控”向“主动自治”转变。

自立村规：解锁乡村自治“新密码”

乡村治理，根基在群众，关键在自治。景东县始终践行“群众的事群众说了算、群众的规群众自己定”的治理理念，把村规民约制定、村居事务管理、乡风文明建设的主动权交还给村民。

各村依托村民议事会、庭院协商会、党员学习讨论会等民主议事载体，围绕人居环境整治、红白事操办、邻里纠纷调解、公益事业维护、家风家训建设等群众关心的重点事项，广泛征集民意、集中集体智慧、反复研讨修订。规矩制定后，由村民自主推选代表组建自治监督小组，负责日常监督、日常劝导、日常评议，真正实现“自己的规矩自己守、自己的家园自己管、自己的事务自己办”。

曼等乡扎结村党总支书记曹进成说：“新修订的村规民约将文明治丧、节俭婚庆、赡养抚育义务等内容作为刚性条款，对拒不履行赡养义务、大操大办的人员实行村内通报，并取消普惠服务资格。”如今的扎结村，村容村貌整洁有序、邻里团结、家庭和睦，村民发展生产、干事创业的劲头高涨。

精准支撑：筑牢基层善治“硬保障”

为破解村民自治“无抓手、无动力、无支撑”的难题，景东县全覆盖设立基层治理委员会，建立“村党组织牵头抓总、积分考评小组具体落实”的工作机制，遴选党员骨干、网格员、村民代表担任积分管理员，负责日常记录、月度统计、季度考评、年终汇总等工作。对严格遵守村规民约、积极参与公益事业、主动参与治理服务的村民和家庭，按规定给予积分奖励，可凭积分兑换米面粮油、洗衣粉、农具等生活用品，让守规矩、善治理、乐奉献的行为“有记录、有积分、有兑换”，树立“守规光荣、自治有功”的鲜明价值导向。

结合县域治理实际，景东县将13个乡（镇）170个村（社区）划分为7280个“微网格”，每个网格配备一名专职网格员，与6983名群防群治队员、1156名调解员联动履职，实现政策宣传送上门、矛盾隐患早排查、服务需求速回应，推动治理触角延伸至每家每户，构建起“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层治理网络。

双向联动：绘就基层治理“新图景”

景东县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推广“党建引领·网格智治”模式，推动网格员排查化解矛盾纠纷570件，群众参与人居环境整治、政策法治宣传等志愿服务活动达30万人次，完成积分兑换71.72万分。

文井镇老练村南边地片区的蜕变，是基层治理“双向联动”的生动缩影。南边地片区是2004年从全县13个乡（镇）搬迁而来的易地搬迁群众安置点，5个村民小组长期存在基础设施老化、家禽散养等问题。2025年，景东县筹资将其纳入示范点建设，但“怎么建、如何管”全部交给村民自己决定。村民自己动手硬化道路1.2公里，建设花台965平方米，完成190户684平方米庭院小花园建设。村民森继林说：“以前污水到处流，现在道路硬化了，还种上花花草草，晚饭后散散步、聊聊天，心里舒坦多了。”

在推进“千万工程”建设中，景东县将“村民满意”作为最高标尺，创新推出“共商筹智、共建筹资、共管筹治”的“三共三筹”模式，乡（镇）集镇污水处理设施覆盖率达100%，累计完成卫生户厕改造2.14万座。

景东县基层治理实践充分证明，村规民约的生命力在“民”不在“官”，只要充分激活群众主体意识、凝聚基层治理合力，就能为乡村振兴、基层善治源源不断积蓄内生动力。