根据市委和巡察工作领导小组统一部署，2024年3月6日至4月25日，市委第三巡察组对市人社局党组进行了常规巡察。6月28日，市委第三巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党中央关于人社工作的决策部署不够到位

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人社工作的重要指示不够深入扎实

整改进展情况：已完成。一是2024年4月25日，市人社局党组召开2024年第14次扩大会暨党纪学习教育专题研讨会；二是5月21日，市人社局召开党组理论学习中心组第六次（扩大）学习会暨学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要讲话精神专题研讨会；三是6月3日，市人社局党组召开2024年第19次扩大会议暨学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神专题研讨会；四是7月17日，市人社局召开党组理论学习中心组2024年第八次（扩大）学习会暨习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神专题研讨会；五是为深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，围绕促进高质量充分就业人社党员干部纷纷热议。

（二）推动人力资源就业培训工作不够有力

1.落实大学生就业、培训优先政策有短板。

整改进展情况：已完成。一是市人社局加强与我市各高校合作，向毕业季大学生提供多层次、全方位、精细化的就业服务，共同做好毕业季大学生就业引导工作，开展了人社局长进校园“送政策送岗位送服务”活动,同时不定时通过市人社局官网、市人社局公众号、乌兰察布就业公众号等平台发布《乌兰察布市促进高校毕业生等青年就业创业政策清单》《乌兰察布市就业创业政策服务清单》等就业创业政策;二是2024年3月采取短信推送方式，精准向乌兰察布市离校两年内未就业高校毕业生等青年推送《乌兰察布市促进高校毕业生等青年就业创业政策解读》;三是截至目前，我市积极开展各类高校毕业生创业培训共620名高校毕业生参与。我市积极开展政策宣传，多措并举促进离校两年内未就业的毕业生参与创业实训培训。

2.职业技能培训与市场需求脱节。

整改进展情况：已完成。一是印发了《关于征集补贴性职业技能培训机构和职业（工种）目录的通知》（乌人社办发﹝2024﹞57号），发布了《关于发布2024年度乌兰察布市第一批补贴性职业技能培训机构和补贴性职业（工种）目录的公告》《关于发布2024年度乌兰察布市第二批补贴性职业技能培训机构和补贴性职业（工种）目录（增补）的公告》对培训机构专业进行动态调整，发布4期培训计划，优化培训结构。截至目前开展订单式、订岗式培训3551人次；二是大力开展品牌培训，截至目前，开展民族手工艺品及工具制作、保健按摩、中式面点等品牌培训3052人次；三是培训招聘相结合，化德县开展保健按摩师与中医理疗公司直聘活动；四是开展了2次进乡镇、进校园培训政策宣传活动；五是职业技能培训在促进就业，提升收入方面取得良好效果。康养行业学员供不应求，部分学员开办了自己的健康管理服务站；电子商务学员通过学习掌握视频建议、网店开设、直播带货等技能，可以在网络销售特色农产品；民族手工艺品及工具制作培训学校与企业合作回收学员成品，促进增收。通过不断优化培训结构，促进职业技能培训与市场需求相结合。

3.推动创业就业力度不够。

整改进展情况：已完成。一是在人社公众号上公布了创业担保贷款新政策；二是与合作银行、企业举行了座谈会，进一步了解了企业的创业需求，并为符合条件的小微企业提供了创业担保贷款扶持，帮助解决企业发展存在的资金问题；同时，强化了与合作银行的沟通，在座谈会上签订了400万元的创业担保贷款协议；三是积极开展“贷你创业”助力行动。截至目前，全市共举行了16场“贷你创业”专项行动，通过创业座谈会、政策解读、项目路演，送政策入高校、入园区、入企业、入社区等多项就业创业活动，共发放宣传册1万余份；四是联合集宁师范学院成功举办了“贷你创业”大学生就业创业指导服务活动，共吸引了集宁师范学院大三大四300名大学生参与。活动进行了创业项目路演和创业分享，进行了创业培训知识和创业担保贷款政策解读，激发了在场大学生的创业热情，帮助大学生全面提升创业能力；五是压实工作责任，要求旗县（市、区）做好创业担保贷款主体资格审核工作，完成就业核心子系统录入和数据回访工作，并强化工作协调联动机制；六是积极开展“源来好创业”资源对接服务季活动。截至目前，全市共开展了11场“源来好创业”资源对接服务季活动。下一步，继续加大力度宣传创业担保贷款，积极发放创业担保贷款;七是截止到2024年9月5日，全市就业补助资金结余1618.87万元，支出进度94.34%，达到自治区支出进度要求。

（三）落实应保尽保有差距

整改进展情况：已完成。2023年全市企业单位大量减员共47640人，其中9635人因达到法定退休年龄办理退休手续而减员，5183人因人员死亡而减员，其余人员因与原单位解除劳动关系等原因而减员；截至2024年9月末，全市参加基本养老保险169.38万人，完成自治区下达任务（168.18万人）的100.71%。

（四）执行劳动用工备案制度不严格

整改进展情况：已完成。2024年8月15日已将天宇人力资源开发有限公司劳动用工备案人员全部维护更新，已录入劳动用工备案系统内。

（五）落实全面深化改革不够有力

1.履行职称评审监管职能不到位。

整改进展情况：已完成。一是进一步加强初中级职称评审委员会专家库建设，全面实行线上评委会专家库备案，精准掌握全市评委会情况；二是于7月26日开展全市专业技术人才管理暨事业单位人员管理政策解读会议，进一步强化对全市各评委会的业务指导，市政府各组成部门、市政府各直属事业单位人事管理负责同志，乌兰察布·二连浩特物流枢纽园区、察哈尔高新技术开发区等园区人事管理负责同志，驻市三所高校、乌兰察布中心医院等市直相关部门人事管理负责同志，各旗县（市、区）人力资源和社会保障局分管领导、业务工作负责同志，各初、中级职称评审委员会办事机构负责同志约170人参加培训会；三是于2024年9月，赴参评人数较多的市住建局，本年度新成立职称评审委员会的市委党校及职称评审工作开展时间较早的察右前旗进行职称评审监督指导，针对各评委会提出的问题进行逐一解答，同时，对各评委会职称评审档案材料进行了检查，提出了优化整改意见建议；四是不断加强职称评审全流程监督工作。对各职称评审委员会从评前方案审核到评审结果备案，进行全流程监督审核，确保职称评审工作顺利开展。

2.职业技能实训基地专业设置不科学，设备使用率低。

整改进展情况：已完成,长期坚持。一是2023年4月19日召开局党组会，研究乌兰察布市职业学院申请使用职业技能实训基地设备事宜，就如何提高设备利用率进行了安排部署；二是已会同发展改革委印发《关于进一步提升公共实训基地培训效能的通知》，加快构建乌兰察布公共实训体系，推动公共实训基地作用充分发挥；三是发布《乌兰察布市职业技能实训基地实训公告》《关于联合开展职业技能实训的函》，为高校、企业、行业协会、职业技能培训机构、人力资源服务机构及其他社会组织等有实训需求的集体和个人提供专业的实训场所，助力各类群体的职业技能提升；四是已制定《2024年乌兰察布市职业技能实训基地实训计划》，明确2024年计划开展培训人次与期数，围绕市场、产业所需专业开展培训，完善实训基地配套措施，提高实训基地使用效能，促进公共实训基地发挥应有作用；五是结合乌兰察布市各类行业协会、职业院校及职业技能培训机构等专业社会组织的实训需求，充分发挥职业技能实训基地作用，市就业服务中心积极组织开展职业技能实训，2023年共组织开展实训16期，累计实训596人次。其中开展新能源汽车实训11期，参训383人；开展网络创业实训2期，参训106人；开展酒店实训2期，参训73人；机电一体化实训1期，参训34人。2024年截至目前共组织开展实训19期，参训951人。其中开展智能楼宇一体化4期，参训134人；开展创业网络实训及就业创业指导服务4期，参训162人；开展计算机实训3期，参训142人；新能源汽车实训5期，参训147人；开展酒店实训1期，参训49人；利用计算机操作实训基地，与乌兰察布市信访工作联席会议办公室共同开展“用好信访智能辅助系统 推进信访工作法治化建设”为主题的技能实训2期，参训317人。充分发挥实训基地职能，成功承接乌兰察布市第二届乡村工匠评选暨乡村振兴职业技能大赛茶艺、电子商务师、民族手工艺制作三个比赛赛项，共参赛54人；六是与乌兰察布市中等职业技术学校签订《乌兰察布市职业技能实训基地共建共享合作框架协议》，实现实训设备与师资力量的共享共用；七是根据市场调研，发现部分专业无市场需求，市人社局会同市发展和改革委员会联合召开会议，商议决定暂缓数控机床、室内设计与电脑绘图和装饰装潢设计与施工和广告设计与制作、玉石加工、三维扫描与3D打印、大分子实验室实习实训5个专业实训招生，并在继续做好其他专业实训工作的同时，大力开展市场调研，精准把握市场需求，及时开展符合市场所需、产业所需、培训对象所需的职业工种培训，提高实训设备利用率。由乌兰察布市人力资源和就业服务中心做好相关设备的管理工作，保证国有资产完好，保证实训设备得到有效利用，提高乌兰察布市职业技能实训基地使用效能。已通过采取各项措施，充分发挥实训基地职能，提高实训基地使用效率，开展各类专业实训并长期坚持，提升公共实训基地整体效能，完成本问题的整改。

（六）防范和化解重大风险缺少有力措施

整改进展情况：已完成。一是乌兰察布市人力资源和社会保障综合行政执法支队对政府购买人员予以解聘；二是制定印发了《乌兰察布市人力资源和社会保障综合行政执法支队“以案促改”教育整顿工作方案》，明确教育整顿的目标任务、阶段划分和具体措施，全体人员针对思想意识、纪律作风、服务群众等方面存在的问题进行了自查自纠；三是提交了《乌兰察布市人社综合行政执法支队腐败和作风问题纠错整改报告》；四是修订完善了《乌兰察布市人事考试中心采购、固定资产管理制度》，现已印发各科室遵照执行，通过完善采购制度，进一步加强采购管理，规范采购行为，强化廉洁自律，筑牢政府采购廉政防线，同时就此问题举一反三，引以为戒，防止类似事情的发生。

（七）落实意识形态工作责任制不到位

整改进展情况：已完成。一是按照巡察整改工作要求，已将意识形态工作内容纳入2024年巡察整改专项民主生活会对照检查中；二是已按要求及时调整意识形态工作领导小组，健全完善意识形态工作机制；三是乌兰察布市社会保险事业管理局微信公众号已于2024年8月16日注销。乌兰察布市社保中心工作信息现均发布在乌兰察布市人力资源和社会保障局公众号。

二、群众身边不正之风和腐败问题依然存在

（八）党风廉政建设不够严实，廉政风险防控存在薄弱环节

整改进展情况：已完成。一是2024年6月19日，市纪委监委驻市人社局纪检监察组联合市人社局机关党委对市外出人员综合服务中心党风廉政建设工作开展情况进行监督检查；二是市外出人员综合服务中心已按要求完善个人廉政风险点及防控措施。三是2022年8月19日，化德县社保中心开展”以案促改“警示教育大会；四是2024年3月8日市直人社系统召开集中学习会，专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；五是4月24日，市社保中心召开社保基金资金警示教育会；六是5月16日，市人社局开展“正风肃纪凝初心 警钟长鸣筑防线”主题党日活动，组织全体党员干部集中观看警示教育片；七是6月13日，市人社局组织全体党员干部到市纪委廉政教育基地开展“学纪知纪明纪守纪”廉政警示教育活动；八是8月21日，市人社局召开“以案促改”警示教育会，驻局纪检组组长通报发生在身边的违纪违法警示典型案例。

（九）派驻纪检监察组履行日常监督职责不到位

整改进展情况：已完成。一是围绕“推动落实重大决策部署”、“习近平总书记交给内蒙古的五大任务”等六项政治监督内容按月进行调度，现已向市纪委监委报送6期内容；二是积极开展了局党组成员、直属单位负责人谈心谈话工作，检查听取各单位党风廉政建设情况和阶段性汇报，并以书面形式报组内存档；三是督促各科室、局属各单位完善廉政风险防控体系，并报市人社局机关党委留存；四是积极开展了以案促改警示教育活动，用身边事教育身边人；五是组织组内人员认真学习了人社领域业务知识，及时更新了知识储备，以便今后更好的开展监督执纪工作，各项整改工作现均已完成。

（十）解决群众利益诉求不及时

整改进展情况：已完成。一是重新修订并印发了《乌兰察布市人社系统信访工作领导包案制度》，三名党组成员分别对当前时段梳理出来的疑难复杂的信访案件进行了包案化解；二是修订了2023年《市人社局处级领导干部下访接访实施方案》；三是市仲裁院深入企业、社区、建筑工地开展法律法规宣传活动22次，发放宣传图册5000余册，为劳动者和用人单位提供法律咨询2000余人次。开展青年仲裁员志愿者联系企业活动8次，邀请36家企业走进仲裁，通过庭审观摩、召开座谈会等方式深入了解仲裁，规范企业用工行为，降低企业用工风险。深入集宁师范学院、乌兰察布市供电公司察哈尔供电分公司等单位开展学生、职工培训2次，培训人次达400余人次；四是通过案前委派调解方式处理劳动人事争议案件129件，调解成功106件，调解成功率达82.17%；五是已在“12345”政务服务热线的基础上，又在办公大楼内设置了举报信箱，在人社局官网页面设置了“政民互动”窗口；六是7月4日，召开全市电子劳动合同应用推广培训会，截至目前全市签订电子劳动合同51117份。七是全市目前受理劳动仲裁案件719件，结案率100%，调解率82.25%。八是开展劳动保障法律法规宣传30余次，发放宣传材料0.35万余份，政策解答1.2万余人次。

（十一）便民服务不够主动

整改进展情况：取得阶段性成效，预计在2025年底前完成。一是市人社局联合其他5家驻楼单位向市住建局发送《关于市社会保障大楼申请消防验收的请示》的函，并于2024年3月8日收到市住建局回函《关于市社会保障大楼申请消防验收请示的复函》，经市住建局、集宁区住建局技术人员和消防技术专家现场勘探后，对社会保障大楼消防验收工作指出了存在的问题、解决路径及相关意见建议；二是举办了三场消防安全主题培训及知识讲座，进一步增强广大干部职工的消防安全意识，提高干部职工防火、灭火技能，掌握基本消防安全知识。在会议室、大厅等人员密集场所新增设了一批灭火器，同时对老旧过期灭火器进行了更换；三是成立了乌兰察布市社会保障综合服务大楼消防维修与改造项目工作协调推进小组，在项目推进的关键环节召集各驻楼单位共同协商各项相关事宜；四是残疾人专用通道已于2024年6月开通；五是2024年7月已向市财政局申请维护和更换设备资金，9月底已更换设备,并配置叫号机。

（十二）财务管理存在廉洁风险

一是市人社考试中心已于2024年7月5日前将购买消防用品资金退还到中心工会账户；二是完善了《乌兰察布市劳动人事争议仲裁院财务管理制度》；三是已将不符合规定的出差补助全部退回财务账户。

三、基层党组织和干部队伍建设不够有力

（十三）执行“三重一大”决策制度不严格

整改进展情况：已完成。一是2024年2月5日，局党组理论学习中心组传达学习《中国共产党党组工作条例》，2024年7月17日，局党组成员认真学习了《中共乌兰察布市人力资源和社会保障局党组议事规则》，2022年以来严格执行“一把手”末位表态制度；二是2024年3月5日，制定了《中共乌兰察布市人力资源和社会保障局党组“三重一大”议事决策事项清单》。

（十四）干部队伍建设有差距

整改进展情况：已完成。一是市人社局已于2023年4月责成乌兰察布市外出人员综合服务中心将呼市外出务工中心长期大量借调工作人员全部清退，截止5月底，38人已全部清退。下一步,市人社局要严格按照《关于清理市直机关事业单位借调人员进一步规范借调工作的通知》（乌组办字﹝2023﹞196号）文件执行；二是2024年7月4日，局党组传达学习了《内蒙古自治区领导干部因私出国（境）审批管理办法，并要求各支部传达到每一位干部职工。2024年7月12日以来，各党支部相继集中学习了市委组织部《关于贯彻落实<内蒙古自治区领导干部因私出国（境）审批管理办法>的具体措施》，并将干部因私出国（境）传达至每一名干部职工；三是印发了《市人社局关于贯彻落实<内蒙古自治区领导干部因私出国境审批管理办法>的通知》；四是完善了市人社局干部出国（境）证件领取（上交）台账；五是8月7日，局党组对相关违规违纪人员进行了问责;六是2024年7月15日下发《关于开展干部人事档案自查的通知》，要求各单位开展自查，并报专职人员负责各单位干部档案材料整理；七是2024年7月22日至23日，局党组派人事科科长去参加全市选人用人政策及巡视巡察反馈问题整改专题培训班，并于8月7日召开会议布置干部人事档案的审核与更新事宜；截至目前，已将提拔13批次干部的考察材料放入干部人事档案中。

（十五）党内政治生活不严肃

整改进展情况：已完成。一是从2024年度开始，严格按照市委组织部印发的关于开展组织生活会的相关要求，各党支部认真撰写对照检查材料，并由支部书记对每名党员的对照检查材料进行严格把关；二是制定2024年党课计划表，印发《党建提醒函》，提醒各支部严格落实“三会一课”制度。

（十六）党员发展不规范，个别党员发展审批环节缺失

整改进展情况：已完成。一是市考试中心党支部1名预备党员已按要求及时将预备党员入党志愿书填写完整，并按季度认真撰写思想汇报；二是市考试中心党支部和市就业服务中心党支部已按要求召开支部党员大会，研究讨论涉及本支部的3名中国共产党党员身份认定问题，并对党员档案缺失材料进行完善，目前已将支部党员大会通过预备党员转为正式党员决议和上级党委审批意见放入三名党员档案中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0474-8320220;电子邮箱rsjrsk0220@163.com。

中共乌兰察布市人力资源和社会保障局党组

2024年10月25日