根据2025年全国1%人口抽样调查反馈结果显示，2025年乌兰察布市常住人口延续近年持续下降态势，呈现总量收缩、老龄化加深、城镇化稳步推进、自然负增长加剧的特征，人口发展面临“总量减、劳动降、老年增”的三重压力。
一、常住人口总量持续减少，下降幅度趋于平稳
2025年末，全市常住人口155.70万人，较2024年减少2.37万人，降幅1.50% 。自2020年七普以来，人口总量已连续6年下降，2020-2025年累计减少近15万人，虽年度降幅略有收窄，但人口外流的长期趋势未根本扭转，总量缩减压力仍存。
二、城乡结构逐步优化，乡村人口外流态势明显
2025年，全市城镇人口99.75万人，较2024年微增0.07万人；乡村人口55.95万人，减少2.44万人 。常住人口城镇化率达64.07%，较2024年提高1.01个百分点 。城镇化水平稳步提升，但城镇人口增长乏力，增量远不及乡村人口减量，反映出人口向城镇集聚的同时，跨区域外流问题突出，乡村空心化程度加剧。
三、年龄结构持续失衡，深度老龄化特征愈发突出
年龄结构失衡问题进一步凸显，深度老龄化特征显著 。2025年末，0-14岁少儿人口13.54万人，占比8.70%，较2024年减少0.70万人，占比下降0.31个百分点，少儿人口持续萎缩，未来劳动力储备不足 ；15-64岁劳动年龄人口100.42万人，占比64.50%，减少2.57万人、占比下降0.65个百分点，青壮年外流是人口减少的核心因素，劳动力供给持续承压 ；65岁及以上老年人口41.74万人，占比26.81%，较2024年增加0.90万人、占比上升0.97个百分点，远超深度老龄化（65岁及以上占比超20%）国际标准，养老服务与社会保障压力陡增 。
四、人口性别结构总体均衡，性别比小幅平稳回落
2025年末，男性人口78.74万人，占比50.57%；女性人口76.96万人，占比49.43% 。总人口性别比102.31，较2024年下降0.47，性别结构保持基本平衡，小幅回落态势稳定，无明显性别失衡问题 。
五、人口自然增长率持续负增，低生育高死亡特征固化
2025年，全市出生人口0.43万人，出生率2.74‰，较2024年下降1.09个千分点；死亡人口1.90万人，死亡率12.11‰，上升0.71个千分点；人口自然增长率-9.37‰，下降1.80个千分点，自然负增长程度进一步加深 。低生育、高死亡的人口自然增长模式固化，叠加人口外流，成为常住人口持续减少的核心动因。
六、劳动力素质稳步提升，结构性短板较为突出
2025年，全市劳动年龄人口平均受教育年限达10.71年，较上年提高0.11年，劳动力整体文化素质稳步提升。随着基础教育均衡发展持续推进、职业教育和技能培训覆盖面不断扩大，新生代劳动力受教育层次显著提高，全市人力资本禀赋持续改善。同时也存在明显结构性矛盾，高学历、高技能青年人才外流现象突出，本地高端人才留存不足；农村牧区存量大龄劳动力受教育基础偏弱、专业技能不足，与现代产业发展用工需求适配度不高，呈现整体受教育水平提升与人才流失、技能结构错配并存的特征，一定程度制约全市产业转型升级和经济高质量发展。
六、总结与对策建议
2025年乌兰察布市人口变动核心特征为总量持续收缩、老龄化深度发展、劳动力流失加剧、城镇化质量不高、自然负增长恶化。人口问题已成为制约经济社会高质量发展的关键因素，现结合人口变动实际，提出以下针对性对策建议：
1.做强产业集聚就业，遏制人口外流
依托“东数西算”算力中心产业集群优势，增加优质就业岗位。完善创业扶持、税费减免、场地补贴等政策，吸引外出务工人员、高校毕业生返乡就业创业，增强本地人口吸纳和留存能力。
2.优化公共服务供给，提升城市留人吸引力
持续补齐教育、医疗、养老、住房等公共服务短板，优化城乡优质公共资源均衡配置。充分发挥呼包鄂乌地理优势，缩小与周边城市公共服务差距，以优质服务留住本地人口、吸引外来人口。
3.积极应对人口老龄化，健全养老服务体系
加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩充养老服务设施供给，积极培育银发经济新业态。完善老年医疗保障、长期照护、社会救助等政策，大力吸纳养老服务人才，考虑建立综合“医养”集群，打造养老产业品牌，既可以切实改善就业问题也可以吸引相关人才回流，有效缓解深度老龄化和劳动力人口不足带来的社会承载压力。
4.完善生育支持政策，适度提升生育意愿
落实普惠性托育服务、育儿补贴、产假陪护、教育减负等配套政策，大力发展公办及普惠性托育机构，降低生育、养育、教育综合成本。加强婚育观念宣传引导，营造友好生育社会氛围，逐步改善低生育现状。
5.强化劳动力技能提升，优化人才素质结构
依托职业院校、培训机构开展订单式、市场化技能培训，重点提升农村牧区大龄劳动力、转岗劳动力专业技能，适配现代产业用工需求。健全高学历、高技能人才引进、培育和留用机制，完善人才薪酬、住房、科研等保障政策，缓解人才外流和结构错配问题。
6.提升城镇化发展质量，有序引导城乡人口合理布局
优化城镇空间布局，做强中心城区承载能力，提质完善重点集镇基础设施和公共服务，有序吸纳乡村人口就近就地城镇化。统筹乡村振兴与人口布局优化，盘活乡村闲置资源，缓解乡村空心化问题，促进城乡人口协调均衡发展。