山乡治理的“祁家河答卷”
——看一个偏远乡镇如何以党建激活“神经末梢”
中条山南麓，夏县祁家河乡11个行政村像撒在岭上的棋子，有的隔一道梁，有的绕半座山。过去，群众办事要翻坡，产业起步缺人手，防火防汛还得“靠腿看天”。可这两年，山乡变了：牛心柿压弯枝，连翘漫山黄，村头院落里吵架的少了、议事的多了……
变化从何而来？祁家河乡党委相关负责人一句话说得实在：“事在哪里，党小组就建在哪里。”不搞花架子，不按老套路，而是把党组织触角扎进产业、扎进网格、扎进群众急难愁盼。组织重塑、产治融合、服务下沉3条主线，串起祁家河乡党建引领基层治理的全部实践。
组织模式有特色
——“5+N”党小组+联村党总支
“过去，山区党建有个老毛病：党支部管得宽，党小组‘空心化’，党员不少、作用难显。乡党委破题的第一招，就是重构组织体系，深耕‘把党小组建在村事上’。”祁家河乡党委相关负责人说。
祁家河乡不再单纯按地域划分党小组，而是全面推行“5+N”功能型党小组：产业就业、安全稳定、文明新风、乡村建设、“三务”监督5类基础党小组村村都有；再结合各村资源禀赋增设N个特色党小组——西山头村有“蛤蟆嗡”非遗，就建非遗党小组；前坪村、庙坪村、祁家河村靠旅游吃饭，就建文旅服务党小组；火灾水灾易发的村，就建防火防汛党小组……
前期，各村党支部逐户摸排党员特长，建立党员人才台账，全乡286名农民党员根据自身擅长领域自愿报名入组。老党员杨俊义熟山情，编入安全稳定组；前坪村民宿经营户党员陈秀良懂文旅，进产业就业组；横口村退休干部、党员霍引贤会做思想工作，去文明新风组……事对人、人对事，党员身份就亮出来了。
机制也得跟上来。祁家河乡推行“一线三精”运行机制：精准动态摸底，建立问题、需求、资源3张清单；精细多元构建，按特长、从业、居住网格编员；精细培育管理，定权责清单，月汇报、季评比结果与村干部绩效、党员评优直接挂钩。在此基础上，阵地下沉就近服务，依托党群服务点、产业基地、民宿驿站设立党小组活动微阵地，打通山区党员、群众议事办事“最后一公里”。
小村散、集体弱、干部少，单打独斗没出路。该乡党委又打破行政村壁垒，把上坪、麻岔、前坪3个小村庄拧成联村共建党总支，统一议事、统筹资源、共用干部、共建项目。零散土地、零散资金、零散劳动力一并盘起来，柿子产业片区、连翘中药材基地、乡村文旅环线一起干。从前“各吹各的号”，如今“三村抱一团”，弱村有了主心骨，强村有了新空间。
“党组织不是挂在墙上的牌子，是能接单办事的队伍。”七泉村河道淤了，乡村建设党小组领单，8名党员3天完成清淤任务；祁家坡村乱堆乱放多，党小组先清党员家门口的杂物，村民跟着动起来。“党支部派单—党小组接单—党员办单—群众验单”，山区治理第一次形成清晰闭环。
产治融合有抓手
——党小组嵌入产业链+微组织延伸治理触角
山区要稳，先得鼓腰包；产业要起，先得有人领。祁家河乡把“党支部+合作社+基地+农户”模式写进山间地头，将党小组嵌入柿子、连翘、民宿全产业链，实现党建促增收、产业强治理——
西北庄村有1100亩牛心柿，柿子产业党小组推行“党支部+企业+合作社+电商+农户”模式，柿饼、柿醋、柿酒一起做，统一品牌、统一销售，农户年均增收8000元以上；
上坪村有2000亩连翘，党小组实行“树上连翘、树下土鸡”的生态种养模式，党员技术服务队入户开展技术指导，40余户村民年均增收1.2万元；
前坪村、庙坪村、窑泉村搞文旅，文旅党小组先啃“硬骨头”：民宿腾退、道路改造、月亮湖配套，党员先让一步、先干一步；团结渠记忆馆办成红色教学点，一年接待研学人员5000多人次，全乡旅游收入涨了35%……
更关键的是“双培工程”：把种养大户、民宿老板培养成党员，把党员培育成产业带头人。产销先锋岗、技术服务岗摆出来，党员包联农户，“山货出山”有了主推人。产业起来后，矛盾反而少了——土地流转怎么分、劳务用工给谁干、分红方案怎么定，党小组把规矩讲在前头、把账算在明处。
产业让群众有盼头，治理让群众有底气。网格里，党员网格员、护林党员、村民代表一起盯山林、盯危房、盯独居老人；日排查、周研判、月总结，防火期全员上山，汛期驻点值守。上坪村党员巡查员范卫明暴雨前发现边坡裂缝，连夜转移独居老人；西北庄村党员魏运龙主动承担村内饮用水蓄水池日常巡检，保障村民饮水安全……
微组织再把力量补一层：全乡42支微组织、320多名骨干，志愿服务、产业互助、红白理事、环境管护各管一摊。柿子熟时，互助组帮弱劳力户采收；暴雨来了，志愿队员开车接老年人转移；红白理事会上门劝简办酒席，“蛤蟆嗡”文艺队把移风易俗唱进院子。党小组是骨，微组织是肉，群众从“旁边看”变成“一起干”。
基层服务有温度
——代办志愿服务+网格党员下沉
路远、人老、事多，这是祁家河乡的民生痛点。如何破解民生痛点、化解治理堵点？祁家河乡不跟群众讲“按规定来”，跟干部讲“把服务送上去”。
“祁心协力”党员志愿服务队全覆盖，养老助医、代购药品、代办证件、庭院经济帮扶样样干。积分制把帮办代办、上门服务、捎带物资算成正向分，服务模式从“等群众上门”变成“送服务上山、代办事项下山”。
党员全员下沉，筑牢山区安全稳定防线。针对山高坡陡、防火防汛压力大等治理难点，祁家河乡深入落实“新夏都·群治理”要求，构建党建引领网格化治理体系。全域细分微网格，配强党员网格员与村民代表，实现山林、农户、景区全覆盖；建立“日排查、周研判、月总结”闭环机制，防火汛期全员巡护；落实党员“一对一”包联，动态监测独居老年人等特殊群体；依托党小组牵头“院落说事”，就地化解土地、邻里纠纷，同步开展防电信诈骗及安全知识宣传，实现“小事不出村”。
线上也不含糊。村务栏线下贴，村级公开平台手机查，集体收支、项目资金、惠民补贴点开就有。“三务”监督党小组由公道正派的老党员组成，道路修没修好、补贴发没发准，他们实地核。群众满意度稳定在95%以上，投诉量持续下降，靠的不是口号，而是账透明、人上门。
队伍本身也在变。党员干部积分量化，产业发展、网格值守、防火防汛、矛盾调解全上账，每月张榜，干多干少一眼见；全年储备128名村级后备力量，返乡青年、产业能手、退役军人，由乡及村党员结对帮带，到产业基地、到矛盾现场去练。主题党日活动也搬进团结渠、搬进柿树林、搬进民宿院。
祁家河乡的实践贵在务实：组织不悬浮，就建在村事上；党建不空转，就嵌进产业和网格里；服务不缺席，就跑到群众院落和灶头去。山还是那座山，人还是那些人，可中条山南麓的祁家河乡，已经把“偏远”干成了“前沿”：党组织在末梢，产业在山上，服务在门口，振兴在脚下。（霍虎成 张秀峰）