乌兰察布市集宁区桥东街道东民建社区位于集宁区老旧城区中心地段，随着城市发展重心南移，作为老旧城区，老龄化结构加深，服务供给便捷性减弱，城乡社区治理问题日渐凸显。对此，桥东街道东民建社区紧随“集宁模式”，开启创新社区治理服务主体之间的互动合作机制，探索出“党建引领圈、商业互助圈、文体促动圈、志愿服务圈”的“四圈”环套模式。以“全龄共享，全域服务”为最终目标，致力于构建无距离、有温度的社区治理服务“四圈”，实现辖区便民服务“一条龙”。
一、党建引领圈让社区治理有温度
东民建社区联合党委以社区党建引领社区治理，在基层党建工作中探索亲民化方式，不断畅通服务群众的“最后一厘米”。社区采取区域化网格服务方式，构建出联合党委成员单位在职党员带头的基层服务大格局。优选出64名在职党员担任单体楼楼片支部书记、楼栋党小组组长，及131名离退党员组成的单元党员先锋户，构建“社区+网格+小区+楼栋＋单元”的社区五级党建引领服务圈模式，推行“在职党员下沉 离退党员认岗”制度，联合党委成员干部包片下沉网格、社区两委包片下沉小区、支部党小组党员包片下沉楼栋。并通过整合各驻片单位资源，组建“社区红色联盟”，依托“三张清单”，制定双向服务，成组织建设共议、党员教育共抓、优势资源共享、惠民活动共办、区域治理共担的社区服务格局。
△社区成立单体楼党组织
二、商业联盟圈 让社区治理更便民
东民建社区辖区面积0.23平方公里，有着丰富的商圈分布，以集宁区联营商场为中心成立的“中心广场商圈联盟基地”辐射辖区周边400余家商家店铺，包含特色饭店、大型菜市场、多层次服装店、婴幼儿用品店、休闲茶吧等百姓日需的店铺，同时入驻有多家银行、律所事务所、物业、医院等。2021年下半年，由桥东街道党工委牵头，以联营商场党支部为中心的非公企业组建了“商圈红色联盟”吸纳周边十多家企业党支部成员单位，密集且丰富的商圈带动周边2000余人实现再就业，既提升了辖区企业的社区参与感，又为辖区居民提供了多样化服务。“商圈红色联盟”启动后，东民建社区充分发挥桥梁纽带作用，让商家店铺原有的“单打独斗”，转变为相互“报团取暖”，不仅优化了消费供给、提升了居民消费体验，更促进了商圈良性发展，形成区域发展合力，实现公平竞争。
△中心广场党建联盟商圈季度会
二、文体促动圈让社区治理更具活力
东民建社区创造性地将“基本生活服务圈”的具体举措细化为生活服务和文化服务两种类型，并在生活服务圈的基础上，提出“品质提升服务圈”概念，在保障居民的生活和居住服务需求的前提下增加了文体服务设施。纳集宁区广场舞协会党支部为联合党委成员单位，依托“三张清单”，形成文化服务项目3条，协助社区成立各类文化活动团队，包括晋剧队、二人台队、合唱队、双人舞队、乒乓球队等7支“本土”文化活动队伍，同时在集宁区旧区广场同步引进各色舞蹈活动队伍20余支，满足不同人群的文化需求，切实提高了辖区居民的文化品质。
△东民建社区端午节活动
△社区成立多民族文艺团队
同时，为满足辖区广大阅读爱好者，东民建社区党群服务中心、新华书店公益岗、联营商圈“初心港湾”同步设免费图书阅览处，集有声图书、线上图书及实体书“三合一”，形成一体化公共图书服务体系，创建“阅读桥东”，打造全民阅读新品牌。
四、志愿服务圈让社区治理赋能“自转”
东民建社区采取“机制+组织”完善党员引领，居民自治规范。通过召开居民代表大会、网格议事会、小院评议会，充分征求居民意见建议300余条，配强148名“四长”，修订完成社区居民公约、自治章程、微网格公约等，为社区志愿服务提供了入口保障，也为志愿者规范化服务提供了有效依据。
△社区孵化乌兰察布市九天公益协会
△东民建社区联合乌兰察布市九天公益协会开展“义务假期班”
为更好地推动和壮大“家门口”志愿者队伍，东民建社区组建了180余人的“三户四长”居民自治队，采取民事民提，做到“民议+民决”，在近一年的志愿服务中，他们牵头动员辖区17个老旧单体楼对破损管网进行维修改造，涉及金额35余万元。同时就近提供包含家电低价维修、管道包年疏通、自行车积分兑换维修、免费法律援助等多项志愿服务。为激励更多辖区党员群众加入到“治理队”中，社区依托“商圈联盟”成员单位，赞助礼品作为奖励机制，一定程度上鼓励了更多居民加入这支“家门口”的志愿者队伍中。
东民建社区正是由于这些“点”的激增，才使得“面”能“铺开”，“圈”得以“连接”，顺应了居民日益增长的各类生活精神需求，不仅提高了基层治理“硬条件”，更是夯实了居民自治“软要求”。