安徽最大的光伏停车场位于合肥经开区宿松路南端，占地130亩，一次可停放3000余辆汽车，年发电量超1200万度，等效减排二氧化碳1.2万吨。通讯员 马二虎 摄
通过修缮徽派仿古建筑群、优化功能分区与业态布局，磨店老街升级为集美食休闲、人文体验等功能于一体的特色商业街区。 新华社记者 张端 摄
肥东县长临河镇古街景区停车场内，游客们正在使用电动汽车充电桩为车辆充电。通讯员 陈振 摄
合肥市公安局交管支队高速一大队民警利用警用无人机传输的空中实时画面，关注假期返程路面情况。通讯员 汪宜胜 摄
城市，向来宏大叙事；治理，却往往藏于微末。
迈上万亿GDP台阶、跨越千万人口门槛后，去年，合肥启动实施城市精细化管理提升行动，用“绣花功夫”织就城市新图景。一年多来，环境卫生、交通秩序、功能品质、安全韧性、文明素质“五个大提升”全面推进，完成了“一年一个样”的阶段目标，更悄然改变着这座城市的气质与日常。
这场从“面子”到“里子”、从“管理”到“治理”的纵深实践，正在让这座千万人口的特大城市更有颜值、更具韧性、更显温度。
打好“净与畅”的底子
在合肥，城市治理的“绣花功夫”，也许就藏在一次次的低头俯身之间。
合肥高新区天湖路，晚上8时刚过，环卫工人便准时上街，手持高压水枪冲洗路边停车位；保洁人员紧随其后，俯身补扫缝隙里的杂物，让停车位焕然一新。
由于路边停车位车辆流动性大、占压时段集中，常规清扫很难精准覆盖，久而久之就成了保洁的真空地带。今年4月起，市城管局在合肥高新区试点“停车位深度保洁”专项行动。依照“腾空一片、清理一片”标准推进作业，大型机械日常巡回洗扫，人工补扫不留死角，夜间联合作业再做一轮深度保洁，力争做到“车位空出即扫、垃圾随产随清”，附近居民纷纷点赞。
停车位的洁净只是其中一环。6月以来，瑶海区城管局全面迭代升级道路保洁作业模式，创新构建“机械主力清扫、人工精细补位、设备专项除尘、巡回动态保洁”四位一体精细化保洁体系。通过人机协同、分区联动、闭环作业的工作模式，全方位开展道路深度清扫保洁作业，全力消除卫生盲区、补齐环境短板，持续提升城区市容环境精细化水平与整体颜值。
路净了，还得让人走顺畅。
日前，徽州大道与水阳江路交口有了一个新变化。这个路口南进口原本有5条车道加1条公交专用道，最左侧是左转车道，中间三条直行。从辅道出来的车想左转，得在短距离内连续跨好几条车道，驾驶人紧张，主路直行车也频繁被截断。
这份“烦恼”被多位热心市民反映到市公安局交管支队民意智感中心。经过论证，民警把最左侧左转车道调整到中间第三车道。一“挪”之间，辅道左转车辆与直行车流的交织冲突大幅减少。不少经常驾车经过的市民感叹，“以前从辅道出来想左转，方向盘打得急，总怕后面车刹不住，现在一把方向盘就能转过去，踏实多了。”
目前，合肥还在谋划新一轮治堵方案，包河大道、南一环、北一环等节点改造正在推进。停车难题也在同步破解，今年，合肥市智慧停车产业集团有限公司新增12处停车场，并推动12处停车场对外共享，“合肥停车”APP接入140余家共享停车场，夜间卡、周末卡等多种错时方案供市民选择。
铸好“安与美”的里子
如果说净畅关乎城市的“颜值”，那么功能品质和安全韧性则是城市的“里子”和“骨架”。
夏日里，包河区同安街道凤巢园小区里，几名工人系着安全绳，悬在半空中作业。他们的任务，是拆除居民楼内的老旧燃气立管，在外墙重新铺设管道。
这个建于上世纪90年代的老小区，1996年起陆续通气，涉及34栋楼、641户居民。近30年过去，部分立管已经锈蚀，存在漏气风险。今年7月5日，改造队正式进场。
“本次施工过程中主要面临的难点是老旧小区外墙附着大量构筑物，同时还有电线、一楼居民自建顶棚等设施，管位空间极其有限，需要根据每户实际情况反复调整布管方案。”市城乡建设局市政工程管理处燃气管理中心徐锐表示。
为了尽量减少对居民生活的影响，施工采取“单元化推进”模式：户外立管安装期间不停气，待整单元验收完成后，集中安排半天窗口期进行挂表、点火，最大限度压缩停气时长。“新管道通了气，大伙儿用气就更安心了。”徐锐说。
看不见的管线在换新，看得见的居住环境也在变样。
今年4月，合肥市规划设计研究院的社区规划师团队进驻瑶海区七里站街道恒通社区，这是合肥首个试点“社区规划师”制度的社区。
恒通社区是老合肥烟火气的缩影，也有着老旧小区的共同烦恼：上世纪90年代的老楼，阳台外立面脱落、废弃电线杆林立、小广场地砖破损等。居民有改造意愿，但“想改却说不准怎么改”；政府有改造计划，却“想修又摸不准居民最想要什么”。信息不对称，导致有些项目落地后满意度打了折扣。
规划师团队进驻后，首先就是挨家挨户走访，了解居民的真实需求，再在此基础上进行规划讨论。这样一来，工作方式从“帮居民改”变成了“陪居民改”，目的就是打破政府统筹和群众诉求之间的信息不对称。市城乡建设局相关负责人表示，希望通过恒通社区的试点，摸索出一套可推广的经验，为全省高质量、可持续的城市更新提供参考。
与此同时，城市更新的触角也在公共空间悄然延伸。
随着蜀山区仙都路南段景观提升工程的收官，匡河岸边又新增一处公园驿站，集便民休憩、水岸茶饮、潮玩文创于一体。从天鹅湖公园探索“公园+文化+休闲”，到此次驿站落成，蜀山区正让公园从“路过”变为“停留”；包河区迎淮公园、森氧运动公园、星悦游园3座公园竣工开放，目前全区公园、游园总数位居全省城区第一……从地下换新的燃气管网到地面生长的“口袋公园”，从“社区规划师”的陪伴式服务到一个个“转角遇见绿”的惊喜，合肥正用这些看得见的变化，让安全感更可及，也让日常更舒心。
播好“德与善”的种子
城市的核心是人。干净的道路、通畅的交通、便捷的设施，最终都是为了生活在这里的人。
日前，在包河区望湖街道金桃园小区，在此居住26年的孔福华终于不再为楼道杂物和无人值守的事烦心了。这个仅有48户居民、8间门面的微型老旧小区，曾是典型的“三无”老旧小区，无物业、无自治、无安防设施。但短短一个月内，小区物业费缴费率就达到了100%，邻里纠纷也下降了80%。
这样的改变，源于一场“信任充值”实验。为了破解金桃园小区的治理难题，望湖街道摒弃了“一刀切”的做法，没有强行引入物业，而是先由社区牵头成立小区物管会。党员带头逐户上门摸排，梳理出停车混乱、设施老旧等居民反映最集中的痛点。随后，街道引入专业物业公司，采取“免费试服务一个月”的模式，先解决门头翻新、车位施划、充电桩增设等实际问题。在这个过程中，小区居民全程当“主考官”，对服务质量进行验收评判。最终，全体业主表决同意正式聘用物业，小区面貌焕然一新，邻里关系也更和睦了。
金桃园小区并非孤例。在望湖街道，回迁安置小区明月林语靠公共收益“反哺”，将闲置架空层变成“幸福驿站”，居民满意度从62%升至91%；商业配套小区月桂苑推行“阳光公示”，物业费收缴率达97%。今年上半年，望湖街道物业领域投诉量同比下降7.06%。
治理模式的优化，离不开居民主人翁意识的觉醒。人人参与，让城市文明的触角延伸到更多角落。
早上8时许，庐阳区数字城管平台接到一条新派单：荣电小区路口人行道窨井盖破损，边缘翘起。市政工作人员立即赶往现场，设置警示锥、联系抢修班组。次日清晨，破损井盖更换完毕。从问题上报到销号，前后不到24小时。
这处隐患的发现者，是市民曹广凤。今年4月，她受聘成为庐阳区首批“城市管理观察员”之一。“接过聘书后，觉得责任重大，平时走在路上都会多个心眼，不自觉就会‘找茬’，乱堆杂物、卫生死角、井盖缺失，都成了眼里的事。”曹广凤说，那天路过荣电小区，看到井盖破损，她顺手掏出手机，点开“微城管”拍照上传。第二天特意绕回来看，井盖已经修好。
像曹广凤这样的观察员，庐阳区首批共有30名。受聘以来，他们已上报解决各类问题超过150件。区城管部门还计划吸纳快递小哥、外卖骑手等更多力量，让城市文明的“眼睛”更亮、“声音”更响。
从小区治理到城市管理，从制度创新到人人参与，好人的力量也在生长。数据显示，“中国好人”郝素云带领“暖宝”幸福驿站服务群众超5万人次；蜀山区“党群齐心周周行动”带动超9000人次居民参与。截至今年7月，全市各级好人牵头成立310多个好人联盟（工作室），开展文明实践活动2300余场次。
《中庸》有言：“致广大而尽精微。”
一个个“转角遇见的惊喜”在街角生长，一段段“畅通无阻的出行”在路口铺展，一处处“精细之处的改变”在邻里间生根。无数微小的改变，正在汇聚成这座千万人口城市最可感知的温度。
这场“绣花功夫”，还在继续。锚定“五个大提升”，合肥用“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，正一针一线，织就城市最温暖的底色，绣出城市更加美好的明天。（许露瑶）
记者手记
小改变 大幸福
环卫工人俯身冲洗停车位，水柱掠过，油污散尽；公园里环形步道串联起球场剧场，老人在长椅上歇脚，孩童在沙坑边嬉闹；金桃园小区48户居民用全额缴纳的物业费，为“信任实验”投下赞成票……这些瞬间，拼凑出合肥城市精细化管理提升行动一年多的模样。没有惊天动地，多是细水长流。
城市治理的“绣花功夫”，说到底，绣的是人心。一次停车位的共享、一处转角遇见的公园、一场老旧管网的更新，不是多么宏大的工程，却在一点一点地改变着人们对这座城市的归属感。
一座有着千万人口的城市，发展得快不容易，治理得好更难。好在，一年多以来，无数细小的改变正在发生，而生活在这里的人，也都感受得到。